专家支招公积金改革:单位强制缴存和个人自愿缴存可双轨运行

专家支招公积金改革:单位强制缴存和个人自愿缴存可双轨运行
每经记者 张钟尹 每经修改 陈星近来,《每日经济新闻》接连刊发题为《准则成效衰减,资源错配致搁置糟蹋……两会代表、委员热议住宅公积金:已到非改不行的境地》《公积金“废存之争”升温!谁在保护,谁在吐槽,不满在哪,该怎么改?》的报导,公积金准则又一次成为热议论题。公积金准则运转了近30年,在改进家庭寓居条件等方面曾发挥了重要作用。近年来,运转中产生了哪些问题?未来变革将有哪些方向?对此,《每日经济新闻》记者采访了多位业界专家。多数人“低存”支撑少数人“低贷”两会期间,全国人大代表、四川大学商学院院长徐玖平提出,住宅公积金准则现已到了非改不行的境地,变革的正确方向便是树立国家方针性住宅金融机构,中心是完成“强制”向“自愿”的准则转化。这一主张又一次将公积金准则面向言论的风口浪尖,现行住宅公积金准则呈现了哪些问题?数据显现,2018年,全国共有1.44亿员工交纳公积金。一位业界专家向《每日经济新闻》记者表明,单位强制性供应公积金配缴,员工个人按1:1对等方法汇缴公积金,缴存人可享受公积金借款福利,经过翻滚支撑的方法协助员工分期处理住宅问题,这是上轮房改关于住宅公积金准则规划的初衷。在这一方针思路指导下,从一开端就确立了住宅公积金“低存低贷”的运作形式。低存低贷指的是,住宅公积金的存、借款利率低于同期限、同层次的银行存、借款利率。可是,他指出,从20余年的准则实践来看,受大多数员工公积金汇缴水平较低和房价继续上涨等许多要素影响,真实享受到公积金“低贷”福利的员工,大大低于准则预期。“低存低贷”终究变异为多数人“低存”丢失支撑少数人“低贷”福利的机制。而强制性缴存也异化为强制性“低存”,这不只导致骗提套取公积金的遍及性冲动,更被不少专家斥为,无力购房的“弱势”集体向有才能购房的“强势”集体供应“逆向补助”。西南财经大学我国家庭金融查询与研讨中心主任甘犁向记者表明,现行住宅公积金准则存在的最大问题,是准则设置与乡镇居民住宅现状和需求不匹配。依据CHFS(我国家庭金融查询,是西南财经大学我国家庭金融查询与研讨中心进行的一项全国性查询)的数据,在有住宅公积金的乡镇家庭中,无房家庭仅占8.7%,而两套及以上住宅家庭到达31.6%。可是,在未参加住宅公积金的乡镇家庭中,无房家庭占13.3%,两套及以上住宅家庭仅为15.1%。这两类家庭的住宅需求有较大差异,“一刀切”的单位强制缴存准则无法统筹各方利益。天津财经大学教授、《住宅公积金研讨》杂志主编谷俊青也向记者指出,现在,尚有不少城市的进城务工人员、无雇工的个体工商户、非全日制从业人员等乡镇灵敏工作人员、自由职业者、两新安排从业人员等未被归入缴存规模,这样的集体正是最急需住宅的人,应尽快将他们归入缴存规模,支撑他们在乡镇完成“住有所居”。主张单位强制缴存和个人自愿缴存双轨运转近来,《中共中央国务院关于新时代加速完善社会主义商场经济系统的定见》提出“加速树立多主体供应、多途径保证、租购并重的住宅准则,变革住宅公积金准则”。变革有哪些要点方向?怎么处理上述“低存低贷”、准则与需求无法匹配的问题?甘犁向《每日经济新闻》记者表明,要处理住宅公积金准则与住宅需求不匹配的问题,需求将单位强制缴存的单一形式转变为单位强制缴存和个人自愿缴存的双轨运转形式。各单位能够结合本身特色,供应强制缴存和自愿缴存两种不同的计划,并在单位配缴和实际工资上体现出差异性。一起,员工也能够依据本身需求在强制缴存和自愿缴存之间挑选。此外,这种形式也答应个体工商户、灵敏工作人员等非单位员工经过自愿缴存来参加住宅公积金。甘犁以为,自愿缴存系统应该供应与强制缴存系统共同的个税优惠。因为短少单位配缴,自愿缴存系统的缴存人倾向于为取得低息借款而参缴,自愿缴存系统或面对流动性缺乏。因而,有必要拓展其融资途径,在危险可控的前提下增强其借款财物的流动性。这种运作类似于一个典型的方针性金融机构,这正是住宅公积金变革的方向。甘犁向记者弥补,自愿缴存系统服务的目标主要是中低收入乡镇户籍和以农民工为代表的新市民,实际上这也是住宅保证系统的一部分,有必要也有理由得到必定程度的财政补助,以利于该系统的树立与开展,这也是包含德国、法国在内的一些国家的做法。另一方面,记者从此前的采访了解到,不少员工忧虑若改为自愿缴存,这项收入会随之撤销,也不能转化成工资收入,变革中应怎么防止这个问题?对此,甘犁以为,未来的变革,无论是下降缴存份额,仍是撤销强制缴存,都需求进行方针引导,建立缓冲期。可依据企业性质,实施差异化的方针。比方,关于系统内单位,将住宅公积金准则变革和薪酬准则变革协同推动,由国家进行统筹安排;关于民营企业,则能够在公积金准则变革中引进员工和企业彼此洽谈的机制,消除强制缴存准则对员工工资形成的歪曲,促使其进一步回归商场定价实质。

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